Разбираем, как сравнивать сметы нескольких подрядчиков
Сметы нескольких подрядчиков корректно сравнивать только после приведения их к сопоставимой основе. Сначала нужно убедиться, что участники считают один и тот же объём работ, исходят из одной технической задачи, учитывают сопоставимый комплект материалов и оборудования и одинаково понимают границу поставки. Лишь после этого имеет смысл сравнивать стоимость. Более низкая итоговая сумма сама по себе ещё не означает более выгодное предложение: часть разницы может возникнуть потому, что один подрядчик не включил работу, ресурс или затрату, которые другой учёл в цене.
Сопоставимая основа
До сравнения фиксируют версии всех полученных смет и общую техническую основу: техническое задание, проектные решения, ведомости объёмов и спецификации в той части, которая относится к рассматриваемым предложениям. Это создаёт сопоставимую базу — единый предмет, относительно которого можно объяснить различия между расчётами.
Главный вопрос на этом этапе — одинаково ли подрядчики понимают границу работ. Под границей понимается не только перечень названий в смете, но и то, какие работы, материалы, оборудование и связанные затраты участник считает входящими в своё предложение. Если один расчёт охватывает более широкий комплект, сравнение его общей суммы с более узким предложением будет вводить в заблуждение.
При нескольких редакциях нельзя брать «последний файл» без проверки. Для каждого предложения должна быть определена актуальная версия. Если один подрядчик прислал уточнение, а другой вариант сравнивается в первоначальной редакции, различие может быть связано не с ценой, а с тем, что предложения относятся к разным состояниям исходных данных.
Состав работ и объёмы
После выравнивания общей границы сопоставляют сами работы и их количества. У подрядчиков может различаться детализация: один разбивает операцию на несколько строк, другой объединяет её в одну позицию. Поэтому совпадение названий строк не является обязательным условием сопоставимости, а отсутствие одинаковой строки ещё не доказывает, что работа пропущена.
Сначала устанавливают, где соответствующая работа учтена в каждом расчёте, затем сверяют её объём с единой ведомостью или другой переданной технической основой. Если единицы измерения или группировка различаются, их приводят к форме, в которой можно проверить один и тот же физический объём. Сравнивать цену единицы до такой нормализации рискованно: разные единицы или состав укрупнённой позиции могут создавать видимое ценовое преимущество там, где фактически сравниваются разные объёмы.
Удобно вести отдельную матрицу сопоставления. Для каждой группы работ в ней фиксируют исходный объём, то, как этот объём отражён у каждого подрядчика, и причину расхождения. Тогда становится видно, где различается именно стоимость, а где сначала требуется уточнить состав расчёта.
| Что сопоставляется | Что нужно установить | Почему это влияет на вывод |
|---|---|---|
| Состав работ | Одинаковая ли работа учтена у всех участников и не скрыта ли она внутри укрупнённой позиции | Отсутствующая строка не всегда означает отсутствующую стоимость |
| Объёмы | Соответствуют ли количества общей технической основе | Разница итогов может быть следствием разного количества, а не цены |
| Единицы и группировка | Можно ли привести позиции к одной измеримой основе | Цена единицы имеет смысл только при сопоставимом составе позиции |
| Материалы и оборудование | Одинаковый ли ресурс или какая замена заложена в расчёт | Разные комплектации нельзя оценивать как чистую разницу цены |
| Включённые и исключённые затраты | Какие элементы уже входят в цену и какие остаются за её пределами | Низкий итог может объясняться более узкой границей предложения |
Материалы, оборудование и замены
Следующий слой сравнения — ресурсы и оборудование. Даже при одинаковом названии работы подрядчики могут заложить разные материалы, оборудование или варианты комплектования. В таком случае разницу нельзя сразу относить к ценовой политике участников: сначала нужно установить, действительно ли сравниваются сопоставимые ресурсы.
Если один участник предлагает замену, её отделяют от обычного ценового расхождения. В сравнительной таблице стоит показать исходный ресурс по технической основе, предложенный вариант и то, как эта замена отражается на составе соответствующей позиции. Без этого более дешёвое предложение может выглядеть привлекательнее только потому, что рассчитано на другой комплект.
Обратная ситуация возникает, когда наименования различаются, но фактически относятся к одной и той же предусмотренной работе или поставке. Тогда различие названий само по себе не должно увеличивать число расхождений. Решение принимают по связи ресурса с технической основой и общей границей предложения.
Включённые и исключённые затраты
Отдельно нормализуют то, что подрядчики включили в цену по-разному. Одна и та же составляющая может быть выделена самостоятельной строкой, объединена с другой позицией либо прямо исключена из предложения. Поэтому механическое сравнение строк способно одновременно показать ложную экономию у одного участника и ложное удорожание у другого.
Для каждой существенной составляющей нужно определить её статус: включена, исключена, включена внутри другой позиции или пока не может быть однозначно локализована. Последний вариант особенно важен. Если позиции нет отдельной строкой, нельзя автоматически считать её отсутствующей и тем более считать разницу экономией, пока не проверено, не учтена ли она в другом месте расчёта.
Коммерческие оговорки рассматривают вместе со сметой, когда они меняют состав цены. Если из пояснения следует иная граница поставки или иной перечень включённых элементов, это должно быть отражено в сравнении. Иначе одинаковые по виду суммы будут относиться к разному объёму обязательств.
Разница цены после нормализации
Собственно ценовое сравнение выполняют после того, как различия состава, количества, ресурсов и включения затрат уже отделены друг от друга. Такой подход даёт представление «сопоставимое с сопоставимым»: одна и та же работа рассматривается в одинаковой границе и при понятном составе.
В итоговой матрице полезно разделять как минимум две причины разницы. Первая — объективное отличие предмета предложения: иной объём, ресурс, комплект поставки или состав включённых затрат. Вторая — ценовое отличие при уже сопоставимых условиях. Только вторая часть позволяет судить о том, насколько различается стоимость одного и того же содержания.
Например, если предложение дешевле, но из него исключена часть объёма, нельзя записывать всю разницу как экономию. Сначала стоимость исключённой части отделяют от собственно ценового эффекта. Точно так же высокая сумма может объясняться не завышенной ценой, а более полным составом работ.
Несопоставимые позиции
Не каждое расхождение можно корректно свести к единой базе по имеющимся документам. Если нет актуальной сметы одного из участников, отсутствует подтверждение ключевого объёма, не определена граница поставки или непонятно основание замены, такую часть лучше оставить как отдельный вопрос для уточнения.
Предположение не должно превращаться в числовую корректировку. Если неизвестно, включена ли работа внутрь другой строки, нельзя произвольно добавить её стоимость к предложению. Если непонятно, какой ресурс имелся в виду, нельзя считать два варианта равноценными только ради заполнения сравнительной таблицы.
Одно и то же расхождение может иметь несколько объяснений: другая версия документов, иной объём, иной ресурс, отличающаяся граница или повторный учёт. Причину устанавливают по документам. Пока она не установлена, результат сравнения по соответствующей части остаётся ограниченным.
Проверка результата перед выбором предложения
Сравнение можно считать достаточно обоснованным для следующего решения, если по существенным различиям понятна их природа. Перед выбором предложения полезно проверить четыре признака:
- одинаковые объёмы рассматриваются в одинаковой границе работ;
- разница цены отделена от разницы состава, материалов, оборудования и комплектации;
- отсутствующая строка не признана экономией без проверки её возможного включения в другую позицию;
- по каждому существенному несопоставимому элементу понятно, какой документ или пояснение требуется получить.
Итогом становится не рейтинг подрядчиков только по общей сумме, а сопоставимая матрица различий. Она показывает, какие части предложений приведены к одной основе, чем объясняется оставшаяся разница и какие вопросы необходимо задать участникам до дальнейшего согласования.
Такой результат можно использовать для выбора предложения, которое имеет смысл рассматривать дальше, и для подготовки адресных уточнений подрядчикам. Сравнение относится к переданным сметам и общей технической основе; оно не подтверждает будущую фактическую стоимость, если впоследствии изменятся объёмы, решения, ресурсы или граница работ.
Если основная неопределённость находится именно в соответствии объёмов сметным расчётам, полезно отдельно проверить ведомости объёмов и сметные расчёты.